ВНУТРІШНЯ МІГРАЦІЯ НАСЕЛЕННЯ ТА РЕФОРМУВАННЯ ЖИТЛОВОЇ ПОЛІТИКИ ЯК ІНСТРУМЕНТУ ЗБЕРЕЖЕННЯ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОГО КАПІТАЛУ В РЕГІОНАХ

Автор(и)

  • Тетяна Іванова Київський національний університет будівництва і архітектури, Україна https://orcid.org/0000-0001-8883-7881
  • Олексій Мостовенко Київський національний університет будівництва і архітектури, Україна https://orcid.org/0000-0003-0342-4186

DOI:

https://doi.org/10.32347/2786-7269.2025.12.13-27

Ключові слова:

внутрішня міграція, інтелектуальний капітал, соціальне житло, людиноорієнтований підхід, державно-приватне партнерство, інноваційний клімат

Анотація

Проблема відтоку досвідчених та кваліфікованих кадрів із одних регіонів та переселенням в інші регіони виступає однією з найгостріших для України та потребує комплексного вирішення, оскільки поглиблює регіональні диспропорції у розвитку, знижує інноваційний потенціал та уповільнює економічне зростання. Одним із інструментів, який може вплинути на цю тенденцію, виступає соціальне житло, яке є частиною житлової політики України та дозволяє створити необхідні умови для проживання та забезпечення робочими місцями досвідчених фахівців в процесі відновлення країни та потребує належної підтримки з боку держави.

Війна росії проти України спричинила не лише значні територіальні втрати та руйнування інфраструктури, але й завдала непоправної шкоди інтелектуального капіталу країни. Масштабна вимушена міграція українців за кордон та всередині країни призвела до дефіциту висококваліфікованих кадрів на внутрішньому ринку праці, та має тривалі негативні наслідки для економічного розвитку країни.

Стаття присвячена аналізу регіональних диспропорцій внутрішньої міграції інтелектуального капіталу та житлової політики, частиною якої є забезпеченням внутрішніх переселенців соціальним житлом, як інструменту подолання проблем зруйнованого та пошкодженого житла та збереження високоосвіченого населення всередині країни. Автори визначають вплив держави та людиноорієнтованої житлової політики на збереження й формування інноваційного клімату регіонів.

В результаті дослідження проаналізовано досвід оренди соціального житла та основних принципів його формування. Зокрема, увагу приділено механізму підтримки людського капіталу через регіональні та територіальні можливості громад, оскільки держава не має в повному обсязі можливостей створити та забезпечити житлом всіх осіб, що вимушені мігрувати в інші регіони. Зазначено, що надання можливості оренди якісного соціального житла сприяє вирішенню внутрішнього переміщення населення залишитися в регіоні та розвивати його інноваційний потенціал. Підкреслена важливість соціального житла як ефективного інструменту вирішення проблеми регіональних диспропорцій населення та задля збереження та формування інвестиційно-інноваційного клімату.

Визначені основні фактори щодо вибору місця проживання та запропоновані механізми соціального житла як інструменту збереження та розвитку інтелектуального капіталу. Висновки статті підкреслюють причини та мотиви регіональних диспропорцій внаслідок внутрішньої міграції інтелектуального капіталу та пропонують підходи щодо зміни принципів соціального житла як інструменту збереження та розвитку інноваційного клімату регіонів в умовах післявоєнної відбудови.

Біографії авторів

Тетяна Іванова , Київський національний університет будівництва і архітектури

к.е.н., доцент

Олексій Мостовенко , Київський національний університет будівництва і архітектури

к.е.н., доцент

Посилання

Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo priorytetnoho prava deiakykh katehorii vnutrishno peremishchenykh osib na otrymannia kompensatsii za znyshcheni obiekty nerukhomoho maina [Law of Ukraine On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Regarding the Priority Right of Certain Categories of Internally Displaced Persons to Receive Compensation for Destroyed Real Estate]: zakon Ukrainy 04.12.2024. №4114-IKh. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4114-20#Text. {in Ukrainian}

Pro zabezpechennia prav i svobod vnutrishno peremishchenykh osib [Law of Ukraine On Ensuring the Rights and Freedoms of Internally Displaced Persons]: zakon Ukrainy 20.10.2014. №1706-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1706-18#Text. {in Ukrainian}

Deiaki pytannia vyplaty dopomohy na prozhyvannia vnutrishno peremishchenym osobam [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine Some Issues of Payment of Housing Allowance to Internally Displaced Persons]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy 20.02.2022. №332. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/332-2022-%D0%BF#Text. {in Ukrainian}

Mizhnarodna orhanizatsiia z mihratsii. Zvit pro vnutrishnie peremishchennia naselennia v Ukraini [International Organization for Migration. Report on Internal Displacement in Ukraine], zhovten 2024 roku. URL: https://dtm.iom.int/ukraine. {in Ukrainian}

Deiaki pytannia formuvannia pereliku terytorii, na yakykh vedutsia (velysia) boiovi dii abo tymchasovo okupovanykh Rosiiskoiu Federatsiieiu [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine : postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy Some issues of forming a list of territories where hostilities are (were) ongoing or temporarily occupied by the Russian Federation] 06.12.2022. №1364. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1364-2022-%D0%BF#Text. {in Ukrainian}

Miloserdov V. (2024). Zhytlo ta zhytlovi umovy ukrainok: rezultaty opytuvannia. [Housing and living conditions of Ukrainian women: survey results]. URL: https://cedos.org.ua/wp-content/uploads/zhytlo-ta-zhytlovi-umovy-ukrayin_ok_rezultaty-opytuvannya.pdf. {in Ukrainian}

Mizhnarodna orhanizatsiia z mihratsii (2024). Zvit pro povernennia naselennia v Ukraini [International Organization for Migration. Report on the return of the population in Ukraine]. URL: https://dtm.iom.int/ukraine. {in Ukrainian}

World Bank, the Government of Ukraine, the European Union, the United Nations. (2024). URL: https://ukraine.un.org/sites/default/files/2024-02/UA%20RDNA3%20report%20EN.pdf. {in Ukrainian}

Miliienko O. (2023). Internal migration and displaced persons in Ukraine: Governing policies and protections by the administrative courts. Social & Legal Studios. 2023. Vol. 6, No. 3. DOI: 10.32518/sals3.2023.94. {in Ukrainian}

Prysiazhniuk N. Ruinuvannia v tsyfrakh: skilky Rosiia znyshchyla obiektiv ta skilky vydilyly na vidbudovu. [Destruction in numbers: how many objects Russia destroyed and how much was allocated for reconstruction]. URL: https://www.liga.net/ua/infographic-of-the-day/articles/ruinuvannia-v-tsyfrakh-skilky-rosiia-znyshchyla-obiektiv-ta-skilky-vydilyly-na-vidbudovu. {in Ukrainian}

Rirgilio, F. (2014). Social housing, multi-ethnic environments and the training of social educators: combined anthropological and educational perspectives. URL: file:///C:/Users/ivano/Downloads/Social_housing_multi-ethnic_environments_and_the_t.pdf. {in English}

Please cite as OECD (2020), “Social housing: A key part of past and future housing policy”, Employment, Labour and Social Affairs Policy Briefs, OECD, Paris, URL: http://oe.cd/social-housing-2020. {in English}

Pro zhytlovyi fond sotsialnoho pryznachennia [Law of Ukraine On the social housing fund]: zakon Ukrainy 12.01.2006. №3334-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3334-15#Text. {in Ukrainian}

Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro zhytlovyi fond sotsialnoho pryznachennia» shchodo umov zabezpechennia sotsialnym zhytlom vnutrishno peremishchenykh osib» [Law of Ukraine On Amendments to the Law of Ukraine “On Social Housing” Regarding the Conditions for Providing Social Housing to Internally Displaced Persons]: zakon Ukrainy 18.09.2018. №2546-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2546-19#Text. {in Ukrainian}

Deiaki zakhody z formuvannia fondiv zhytla, pryznachenoho dlia tymchasovoho prozhyvannia vnutrishno peremishchenykh osib [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine Some Measures for the Formation of Housing Funds for Temporary Residence of Internally Displaced Persons]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy 29.04.2022. №495. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/495-2022-%D0%BF#Text. {in Ukrainian}

Fedoriv, P., Lomonosova, N. (2019). Housing policy in Ukraine. Current state and prospects for reform. URL: https://cedos.org.ua/en/researches/derzhavna-zhytlova-polityka-v-ukraini-suchasnyi-stan-ta-perspektyvy-reformuvannia/.{in English}

OECD (2023), Strengthening Latvias Housing Affordability Fund, OECD Publishing, Paris, URL: https://doi.org/10.1787/84736a67-en. {in English}

Foreign Experience of Housing Solutions and Compensation for Destroyed/Damaged Housing for IDPs (2017). URL: https://sheltercluster.s3.eu-central-1.amazonaws.com/public/docs/foreignexperiencehousingforidps-integrated_eng_0.pdf. {in English}

Tarasevich, E. International experience in housing and community amenities in large cities and agglomerations: economic, legal and labor aspects. URL: https://60-1-112-1-10-20180315.pdf. {in English}

Voznyak H., Mulska O., Druhov O., Patytska Kh., Tymechko I. (2023). Internal migration during the war in Ukraine: Recent challenges and problems. Problems and Perspectives in Management, 21(1), 312-325. doi:10.21511/ppm.21(1).2023.27. {in English}

Malynovska O., Yatsenko L. (2023). Forced internal displacement of the ukrainian population: risks raised by war. https://doi.org/10.53679/2616-9460.2.2023.03. {in English}

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-02-28

Як цитувати

Іванова , Т., & Мостовенко , О. (2025). ВНУТРІШНЯ МІГРАЦІЯ НАСЕЛЕННЯ ТА РЕФОРМУВАННЯ ЖИТЛОВОЇ ПОЛІТИКИ ЯК ІНСТРУМЕНТУ ЗБЕРЕЖЕННЯ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОГО КАПІТАЛУ В РЕГІОНАХ. Просторовий розвиток, (12), 13–27. https://doi.org/10.32347/2786-7269.2025.12.13-27

Номер

Розділ

Статті