МІЖМУНІЦИПАЛЬНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО ТА РОЗВИТОК ГРОМАД У ПІСЛЯВОЄННИЙ ПЕРІОД
DOI:
https://doi.org/10.32347/2786-7269.2024.7.548-561Ключові слова:
місцеве самоврядування, децентралізація, об’єднання громад, адміністративно-територіальна реформа, міжмуніципальна співпраця, муніципалітетАнотація
Присвячено проблематиці міжмуніципального співробітництва, практичному зарубіжному досвіду адміністративно-територіальної реформи. Досвід країн Європи показує, що органи місцевого самоврядування наділені широкими повноваженнями у сфері просторового розвитку. Розглядається аспект делегування повноважень європейських країн, особливості функціонування муніципалітетів Франції, Нідерландів, комун Іспанії.
Увага приділяється статистиці укладених угод між громадами з 2016 по 2023 рр., висвітлюється питання укладених договорів для співпраці. Автором досліджується фінансова спроможність громад в умовах економічної кризи, зважаючи на зміни Бюджетного кодексу України щодо створення Фонду розвитку сільських територій. Аналізуються переваги для громад, які беруть участь у співробітництві за рахунок об’єднання ресурсів та делегування повноважень.
З’ясовуються основні ризики, що стають на заваді плідної співпраці: недостатній рівень компетентності керівників територіальних громад; низька правова освіченість представників органів місцевого самоврядування, що в свою чергу є перешкодою при обранні форми співробітництва і юридичного оформлення угод; бюджетні суперечності громад, котрі тим самим створюють ненадійні умови для більш спроможних громад при об’єднанні ресурсів із менш спроможними громадами.
Надана оцінка потенціалу співробітництва громад, показникам, пов’язаних з безпековими питаннями, збільшення частки населення через притоки тимчасово переміщених осіб у воєнний період. На основі кращих вітчизняних та зарубіжних практик були сформовані рекомендації для громад, які стануть корисними для подальшого міжмуніципального співробітництва.
Посилання
Ekspertnyi vysnovok do proiektiv Zakonu Ukrainy «Pro spivrobitnytstvo terytorialnykh hromad» (reiestr. № 3617) [About the cooperation of territorial communities], «Pro pravo terytorialnykh hromad na obiednannia» [About the right of territorial communities to unify] (reiestr. № 3849). Retrieved January 10, 2024, from: http://surl.li/idlvw {in Ukrainian}.
Yevropeiska khartiia mistsevoho samovriaduvannia. (1985). [European Charter of Local Self-Government] Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. Kyiv. Retrieved January 10, 2024, from: http://surl.li/akdvn {in Ukrainian}.
Zvit za rezultatamy ekspertnoho analitychnoho doslidzhennia pytan spivpratsi hromad Odeskoi oblasti. (2023). Proiekt USAID «Pidvyshchennia efektyvnosti roboty i pidzvitnosti orhaniv mistsevoho samovriaduvannia». P. 14. {in Ukrainain}.
Kontseptualni zasady orhanizatsii mizhmunitsypalnoho spivrobitnytstva v formati «misto-selo»: svitova praktyka: veb-sait. [Conceptual principles of the organization of intermunicipal cooperation in the «city-village» format: world practice]. Retrieved January 10, 2024, from: http://surl.li/qxkrp {in Ukrainian}.
Kostina N.A. (2017). Rozvytok spivrobitnytstva terytorialnykh hromad v umovakh realizatsii reformy mistsevoho samovriaduvannia. [The development of cooperation of territorial communities in the conditions of the implementation of the reform of local self-government] Aspekty publichnoho upravlinnia. 4(11-12). P. 86.{in Ukrainain}.
Mizhmunitsypalne spivrobitnytstvo. Detsentralizatsiia daie mozhlyvosti: veb-sait. [Intermunicipal cooperation]. Retrieved January 10, 2024, from: http://surl.li/idmpl {in Ukrainian}.
Olenkovska L.P. (2013). Zarubizhnyi dosvid orhanizatsii ta efektyvnoho funktsionuvannia mizhmunitsypalnoho spivrobitnytstva. [Foreign experience of organization and effective functioning of inter-municipal cooperation]. Pravo ta derzhavne upravlinnia. № 2 (11). P. 164. {in Ukrainain}.
Orhanizatsiia spivrobitnytstva terytorialnykh hromad v Ukrainy. (2017). [Organization of cooperation of territorial communities in Ukraine]. Praktychnyi posibnyk dlia posadovykh osib mistsevoho samovriaduvannia. Kyiv. P. 105. {in Ukrainain}.
Posibnyk zi spivrobitnytstva terytorialnykh hromad u sferi administratyvnykh posluh. (2020). [Manual on cooperation of territorial communities in the field of administrative services]. Zbirnyk praktyk ta rekomendatsii dlia TsNAP. Kyiv. P. 70. {in Ukrainain}.
Pro mistseve samovriaduvannia. (1997). [About local self-government]. Zakon Ukrainy. Retrieved January 10, 2024, from: zakon.rada.gov.ua/go/280/97- вр {in Ukrainian}.
Pro rol mizhmunitsypalne spivrobitnytstvo u stanovlenni ta rozvytku hromad. [About the role of intermunicipal cooperation in the formation and development of communities]. Detsentralizatsiia daie mozhlyvosti. Retrieved January 10, 2024, from: http://surl.li/idmpu {in Ukrainian}.
Pro spivrobitnytstvo terytorialnykh hromad. (2014). [About the cooperation of territorial communities]. Zakon Ukrainy. Retrieved January 10, 2024, from: http://surl.li/idmpr {in Ukrainian}.
Reiestr dohovoriv pro spivrobitnytstvo terytorialnykh hromad. (2023). [Register of agreements on cooperation of territorial communities]. Retrieved January 10, 2024, from: http://surl.li/dyvir {in Ukrainian}.
Tolkovanov V.V. (2011). Rozvytok mizhmunitsypalnoho spivrobitnytstva: vitchyznianyi ta zarubizhnyi dosvid. [Development of intermunicipal cooperation: domestic and foreign experience]. Vydavnytstvo «Kramar», р. 261.{in Ukrainain}.
Terytorialna hromada yak bazova lanka administratyvno-terytorialnoho ustroiu Ukrainy (2016): problemy ta perspektyvy reformuvannia. [Territorial community as a basic link of the administrative territorial system of Ukraine: problems and prospects for reform]. NISD. P. 61.{in Ukrainain}.
Uzun Yu.V. (2018). Chynnyk kontseptsii «Yevropa rehioniv» v protsesakh detsentralizatsiia v Ukraini. [The factor of the concept of «Europe of regions» in the processes of decentralization in Ukraine]. Visnyk ONU im. I.I. Mechnykova. Sotsiolohiia i politychni nauky. Т. 23. Vyp. 2. (31). P. 171.{in Ukrainain}.
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
